La relazione integrale scritta da l’Associazione “Pio La Torre” e LabUr – Laboratorio di Urbanistica in occasione dell’incontro COPX – Rete per la Conferenza dei Rifiuti del Municipio X, tenutosi il 4 giugno 2022 ad Ostia presso la Palestra della Legalità.

COPX RELAZIONE FINALE

Segue l’estratto in formato testo relativo al MUNICIPIO X presentato da Paula de Jesus.Disponibili ai seguenti link il video di Andrea Schiavone, Presidente di LabUr (LINK1) e quello di presentazione di COPX (LINK2).

A Roma, l’effetto propulsivo delle modifiche organizzative introdotte nel 2012 sulla raccolta si è andato attenuando a partire dal 2016, anche a causa del rallentamento dell’estensione del metodo porta a porta tradizionale (PAP), non ovunque esportabile in condizioni di economicità. Per conseguire ulteriori aumenti di raccolta differenziata senza incorrere in costi proibitivi – con il supporto tecnico del Conai per la comunicazione, il ritiro e il riciclo degli imballaggi differenziati (Protocollo di intesa DGCa 2/2018) – nel corso del 2018 è stata applicata nel municipio VI e nel municipio X una raccolta organizzata secondo tre modelli, differenziati in base alle tipologie abitative delle utenze domestiche:

– domiciliare tradizionale (per utenze individuali o condominiali secondo la tipologia abitativa)

– cassonetti intelligenti (carta di riconoscimento per l’accesso e pesatura rifiuti conferiti dall’utente)

– domus ecologiche (spazi di raccolta dedicati a un’area definita cui possono accedere solo le relative

utenze)

Come si vede il Porta a Porta è abbastanza diffuso, ma rimane però esclusa tutta la popolazione di Ostia. A questo si deve aggiungere la particolarità dovuta al fatto che Ostia d’estate aumenta considerevolmente la popolazione, dovuta al flusso di turisti (giornalieri e non) e alle seconde case, la qual cosa fa crescere il livello di produzione di rifiuti, sia in tutta la filiera degli stabilimenti balneari, sia negli immobili del centro e rivieraschi. La conseguenza è che d’estate la percentuale di Raccolta Stradale cresce notevolmente.

PRINCIPALI CRITICITA’
PERSONALE: Con il subentro del porta a porta (PAP) il personale ama nel X Municipio come in altri di Roma risulta essere ai minimi termini in questione di unità. Con la legge di stabilità di Mario Monti l’azienda non ha potuto più assumere e tra licenziamenti, pensionamenti e messe a riposo, le unità lavorative in quasi tutte le zone sono sotto organico. La carta servizi della spazzatura è affidata ad AMA ma i servizi vengono annullati per mancanza di personale. La sotto zona, da circa 90 unità della 13C, è stata ridotta a poco più di 20 avendo trasferito gli operatori in sedi di confine con servizio PAP. Alla zona 13A di Piazza Bottero sono stati assegnati i territori della Longarina e Stagni oltre all’Infernetto. Il porta a porta ha la precedenza su tutto e a questo va ad aggiungersi la spazzatura del mercato che viene eseguita senza contemplare le vie limitrofe.

L’ex Amministratore delegato AMA, Lorenzo Bagnacani, insieme a Franco Carcassi tecnico specializzato in Pianificazione Strategica, prendendo spunto dal sistema di raccolta differenziata della città di Treviso, progettarono nel 2018 un “Sistema di Raccolta Intelligente” e specifico per Roma. Il nuovo sistema intelligente prevedeva l’implementazione della tecnologia RFID, consistente in un rilevatore installato sui mezzi di raccolta e un tag, fornito da CONAI inserito all’interno dei mastelli. Questa tecnologia avrebbe permesso ad AMA di efficientare il servizio ed evitare tutti i disservizi che ruotano attorno al servizio PAP sia lato utenza sia lato azienda. Il mezzo di raccolta infatti, leggendo a distanza il mastello associato al numero di utenza, sarebbe stato in grado di memorizzare dati utili tra i quali: la raccolta avvenuta, il peso del materiale raccolto, data e ora dell’avvenuta raccolta, restituendo dati precisi sulle abitudini di conferimento degli utenti. Il Progetto, dopo due anni di pianificazione, censimento (inclusi i non paganti Tari per evitare che conferissero agli angoli delle strade nei canali o in prossimità delle campane verdi e gialle), consegna mastelli e informativa, prevedeva anche l’utilizzo di “cassonetti intelligenti” utilizzabili con Codice Fiscale e includeva l’eliminazione dell’uso dei sacchi neri da parte dell’utenza e la creazione di Domus in aggiunta alla “stradale” e della “porta a porta”. Il Progetto non è rimasto nelle buone intenzioni, finito tra quelli che hanno fatto lievitare i costi senza restituire ai cittadini un beneficio tangibile a fronte degli investimenti sostenuti. Tale progetto infatti, avrebbe permesso ad AMA di iniziare ad applicare a partire dal 2021 la “Tariffa Puntuale” in modo quindi che l’utenza avrebbe potuto pagare la Ta.Ri. sul conferito effettivo e non sullo stimato, ottenendo di ritorno il beneficio aggiunto della riduzione delle utenze fantasma perché sarebbero state individuate al momento dell’avvenuta raccolta.

ISOLA ECOLOGICA DI ACILIA, DISERBO MECCANICO/CHIMICO E SPAZZAMENTO
Ad Agosto 2021 si registrava da mesi la chiusura pomeridiana dell’isola ecologica di Via Morelli ad Acilia, l’unica per altro presente su tutto il territorio dell’entroterra del Municipio X. La motivazione di tale disservizio era, ancora una volta, la mancanza di personale responsabile in turno che potesse presiedere sugli operatori in servizio. Questo ha causato un aumento del 25% delle discariche abusive di rifiuti ingombrante al lato delle strade dell’entroterra del Municipio X o in prossimità delle campane di vetro soprattutto nelle zone dove è stato implementato il PAP. Per altro ha causato anche un sovraccarico dell’isola ecologica di Ostia, che è entrata in sofferenza. Tutto l’entroterra del Municipio X soffre di gravi annose carenze sia sotto il profilo della spazzatura, sia per quanto riguarda il diserbo e il lavaggio strade, che non c’è mai stato a causa dell’assenza di un mezzo appropriato nella sede di Via dei Romagnoli. L’unico mezzo è presente per la sede che ricopre la zona da Ostia Antica a Bagnoletto, situato nella sede AMA di Piazza Quarto dei Mille (sottozona) ma non è utilizzabile in zona Romagnoli e comunque il suo impiego è limitato. Il mezzo infatti può uscire solo se a pieno organico, cosa che non avviene mai per carenza di personale in tutte le sedi. Per quanto riguarda la spazzatura e il diserbo assistiamo oramai da anni a marciapiedi e caditoie sommerse da erbacce e montagne di foglie. Il servizio è stato soppresso per dare precedenza in ordinario e in straordinario al porta a porta (PAP), sempre a causa della mancanza di personale e di ore disponibili in straordinario. La suddivisione territoriale del Municipio X da parte di AMA è incongruente. Un unico territorio è servito da due zone: una si occupa di PAP e l’altra di spazzatura e cestoni che non provvede ad effettuare per mancanza di personale e di visione manageriale.

Le spiagge libere di Roma Capitale (d’Italia) finiscono in mano a società improvvisate, nate ieri, inattive, senza alcuna esperienza sulla carta ma con dietro accordi tra le parti ben costruiti da tempo. Società che all’ultimo secondo assumono bagnini, affittano lettini e ombrelloni e si attrezzano per la pulizia dell’arenile. Costi, sulla carta, enormi. E’ lo stesso Municipio Roma X ad ammetterlo avendo preferito rinunciare a gestire le spiagge libere (definite troppo costose) per ricorrere ad un bando per l’affidamento di 9 lotti lungo circa 2,5 km di Litorale. Un bando del 13 marzo, scaduto il 30 marzo e rinnovato il 6 aprile 2022, andato deserto per i lotti di Ostia Ponente poi rimessi a gara il 6 maggio successivo.

L’ultimo episodio di questa saga è del 27 maggio, a stagione balneare iniziata. Con determinazione dirigenziale n. CO/1192 il Lotto n.5, compreso tra Via dell’Idrovolante e lo Stabilimento “Aneme e Core” sul Lungomare Duca degli Abruzzi, è passato di mano. La “Gughi S.r.l.s. Unipersonale”, che aveva vinto l’11 maggio, ha rinunciato il 23 maggio all’assegnazione e così il Lotto 5 se lo è aggiudicato l’impresa individuale “Sheila Becattini”, con sede in via Costanzo Casana 147, iscritta alla Camera del Commercio il 31 marzo 2022, a bando già scaduto.
Tutto regolare per Roma Capitale.

Questa società, che prende il nome dalla 26enne titolare, è inattiva e dovrà dotarsi di tutto quanto necessario per garantire presso il Lotto 5 i servizi connessi alla balneazione per la stagione balneare 2022 (avendo però di fatto già perso un mese). L’unico provento arriverà dal noleggio ai bagnanti di ombrelloni e lettini che la “Sheila Becattini” noleggia a sua volta da un grande fornitore degli stabilimenti balneari. Un’operazione che avrebbe potuto fare allora il Municipio X che invece si è dichiarato incapace di condurre. Desumiamo che i 26enni di oggi abbiano più esperienza imprenditoriale della Pubblica Amministrazione della Capitale d’Italia o che dietro invece ci sia dell’altro.

E’ chiaro che il rischio d’impresa è altissimo ed è anche chiaro che una società appena costituita non fornisce a banche e finanziarie le dovute garanzie per il credito. E’ anche chiaro che dietro a queste operazioni ci sono personaggi che invece conoscono bene il loro mestiere pur non figurando direttamente nei documenti ufficiali. Dietro la rinunciataria “Gughi S.r.l.s. Unipersonale” c’era per esempio l’esperienza del ristorante “Gughi Beach” in via S. Paolo, 2 a Torvaianica. La Gughi si è ritirata.

Ricordiamo che l’attuale Lotto 5 era la spiaggia dove operava Roberto PERGOLA, nome noto della criminalità ostiense, a suo tempo chiamata ‘Social Beach’, introdotto, per inesperienza dei gestori del tempo, dal vicino stabilimento “Aneme e Core” del padre di Mauro BALINI (già patròn del porto di Ostia). Storie ascoltate nelle aule dei Tribunali al tempo della giunta PD di Andrea TASSONE e che non possono dunque esser passate inosservate a due dei suoi componenti, oggi come allora, Antonio CALIENDO e Giuseppe Sesa, Assessori nella giunta, sempre PD, di Mario FALCONI e aventi voce in capitolo sulla gestione delle spiagge.

Vedremo a fine stagione se, per rientrare dei costi, saranno stati organizzati eventi su queste spiagge, come accaduto all’XVillage sotto l’amministrazione 5S. Vedremo se tutto procederà come prevede la Legge. Rimane il fatto che le spiagge libere di Ostia, che rappresentano durante l’estate l’immagine dell’Amministrazione municipale e capitolina, sono date in mano a società fantasma e che ad Ostia, a gestirle direttamente, sono sempre gli stessi.

Il 29 maggio l’Assessore alle Politiche Sociali della Giunta Gualtieri, Barbara Funari, verrà ad Ostia ad inaugurare la spiaggia libera “ex Spiaggetta” affidata alla coop. Isla Bonita, che l’ha gestita fino al 2014 (annus horribilis per il Municipio X) ai tempi in cui ne faceva parte Gianluca Cavino, oggi collaboratore della Funari. La spiaggia però presenta un grosso problema, come denunciato anche da Il Messaggero: le strutture della “ex Spiaggetta”, dopo le demolizioni per abusivismo delle altre presenti nel 2014, sono occupate da senza fissa dimora e pertanto i locali presenti sull’arenile non possono essere utilizzati per far partire la stagione balneare. Davvero incredibile che si ripeta quanto avvenuto con la manifestazione di interesse indetta dall’ex amministrazione guidata da Giuliana Di Pillo (M5S), attuale consigliere pentastellata al Municipio X, con l’ex Ufficio Tecnico, messo a gara pur essendo occupato da persone in stato di fragilità nonostante la legge lo vieti. Deduciamo dunque che per il 29 maggio prossimo sarà operato lo sgombero della spiaggia a stagione balneare ormai avviata. La Funari ha però espresso in passato più volte la sua posizione: “Lo sgombero è una pratica provvisoria e costosa è non risolve il problema”. Dove andranno queste persone? Quale politica si sta mettendo in campo? Non si sa. Così come rimane un mistero il fatto che la sede legale di Isla Bonita, sita in Via Giordano 95 all’Infernetto, sia la stessa sede di una società della Regione Lazio, la Lazio Crea SpA, un piccolo ufficio vuoto e pieno di bottiglie d’acqua, sempre chiuso. Ai tempi di Cavino la Coop. Sociale aveva la sua sede in Via Isole Samoa 15. In Via Giordano 95 c’era anche la sede, durante l’ultima campagna elettorale, di Sinistra Unita con Eugenio Bellomo, ex capogruppo sotto Andrea Tassone, uomo di fiducia del Presidente Mario Falconi e per questo scelto alla guida dell’Assessorato ai LL.PP. e Patrimonio, costretto a rinunciare all’incarico dopo le pressioni dei GD proprio a seguito della disputa su come gestire le spiagge del litorale romano. Ci auguriamo che la Funari non venga dunque semplicemente a tagliare il nastro, ma spieghi alla cittadinanza anche, e soprattutto, quale sia la politica che l’amministrazione capitolina vuole portare avanti circa l’ “uso sociale” di un bene pubblico come le spiagge libere per evitare che accada quanto avvenuto con l’ex Arca, spiaggia gestita dalla Caritas che ospitava nelle cabine i “senza dimora” che vivevano lì “senza dignità”. Sappiamo quanto la Funari sia vicina alla Sant’Egidio, avendoci collaborato per 30 anni, ma è ora di aprire una seria riflessione su questi ‘esperimenti sociali’ a cui viene sottoposto il Municipio X da anni. Un modello no-profit biopolitico e mercantilistico espressione di una evidente, quanto non auspicabile, abdicazione dello Stato e che Mafia Capitale ha mostrato plasticamente in tutta la sua fragilità. Un settore che soffre di patologie che se non costituiscono violazioni di legge rappresentano un modello di governance non accettabile sotto diversi profili, anche quello urbanistico.

La vicenda del Centro di Raccolta differenziata dei rifiuti all’Infernetto, a ridosso di una delle aree verdi meglio conservate e della strada più importante del quartiere, è il simbolo della mancata programmazione e attuazione urbanistica di Roma Capitale e della continua rincorsa emergenziale del problema dei rifiuti.
Con Determinazione Dirigenziale n.rep. QL/1716/2019 del 27/12/2019 il Dipartimento Tutela Ambientale – Direzione Rifiuti ha approvato il progetto per il Centro di Raccolta AMA S.p.A. in via E. Wolf Ferrari, rientrante nel “Piano operativo per la riduzione e la gestione dei materiali post-consumo di Roma Capitale” (2017-2021). Tra le aree scelte per la raccolta differenziata è inclusa anche l’area del Centro di Raccolta all’Infernetto, di proprietà di Roma Capitale, censita al catasto al Foglio 1151 particelle 2571p, 2572p, 4383p (3.500 mq). Il progetto ha ricevuto i pareri favorevoli (alcuni con lievi prescrizioni) di ben 12 uffici: 4 della Regione Lazio, 4 di Roma Capitale, 2 dell’ASL, più ARETI e il Ministero dei Beni Culturali. Tutto apposto? No.
Come si legge nella determinazione dirigenziale citata, nessun parere è stato espresso circa gli aspetti relativi alle emissioni in atmosfera connessi al ciclo dei rifiuti, la coerenza del progetto con quanto prescritto dal Regolamento Viario di Roma Capitale, gli aspetti riguardanti la gestione delle acque reflue, il rilascio del nulla osta acustico ambientale, gli aspetti riguardanti la gestione di eventuali rifiuti inerti prodotti nella realizzazione del centro e gli aspetti relativi alla tutela della vegetazione esistente. A leggerlo così, praticamente un disastro ambientale annunciato, proprio laddove doveva sorgere una scuola e servizi per il benessere della collettività. Tutto viene rimandato genericamente al rispetto della normativa vigente, dimenticando che in Italia i controlli non funzionano.

Nella determina si critica chiaramente la posizione non baricentrica rispetto all’utenza servita del Centro di Raccolta. Nonostante ciò si è deciso di proseguire per mere motivazioni propagandistico-elettorali. Grave infine il parere urbanistico di Roma Capitale: si può sacrificare la destinazione d’uso dell’area (scuola materna, servizi assistenziali) perché sono “tipologie descrittive e non prescrittive”. Quindi, quando nel 1992 (30 anni fa) si decise di rendere vivibile l’Infernetto (sorto abusivamente) prevedendo scuole e servizi per il quartiere, si stava scherzando evidentemente. Le destinazioni urbanistiche delle aree trattate come carne da porco per i consensi del momento e gli affari di pochi. Nell’area in questione (che ha ricevuto i soldi presi dalle tasche dei cittadini con la finalità di costruire scuole e servizi, mai realizzati) sorgerà un bel centro per poter gestire il problema della raccolta dei rifiuti da parte del Comune di Roma. Comune che mentre sottrae aree destinate a scuola, in nome dell’economia circolare come mera declamazione da parata, nel Municipio X potenzia il tritovagliatore, pianifica di realizzare un biodigestore e di costruire un termovalorizzatore in nome di un’eterna emergenza causata dalle stesse amministrazioni. Nel mentre continua ad usare illecitamente un’area demaniale sul Lungomare per il trasbordo dei rifiuti da parte dei privati (LINK). Una visione schizofrenica della gestione della ‘monnezza’ in cui l’unica ‘economia’ che viene favorita è quella privata. Le diseconomie invece le paga il pubblico, cioè i cittadini, beffati due volte.

Come LabUr, possiamo vantarci di aver bloccato 10 anni fa lo scellerato progetto del centro commerciale Esselunga all’Infernetto in zona a rischio idraulico, un progetto talmente invasivo che necessitava, per raggiungerlo, di un complesso reticolo viario composto da sottopassi e rotatorie nel terreno a destra della via Cristoforo Colombo procedendo verso Ostia, dopo l’incrocio con via Canale della Lingua (dietro la stazione di servizio IP), confinante con l’area espositiva “Priolo Store”.

Di recente se n’è tornato a parlare con conseguenti smentite da parte del Municipio Roma X. Nel frattempo però sul terreno di 16 ettari sopra citato, visibile da chiunque, è sorta una enorme discarica di sfalci e potature, sono stati realizzati sedicenti ‘orti urbani’ (espressione impropria visto che l’area non è di proprietà del Comune e sono regolamentati per legge) e si è organizzata la vendita al dettaglio di uova fresche, fave, ortaggi e pollame. Il terreno risulta essere intestato a C.M., un signore di Ceccano (FR) che da poco ha compiuto 99 anni (classe 1923).

Le attività lì svolte sono invece condotte dall’Azienda Agricola Castel Fusano, regolarmente iscritta dal 2020 alla Camera del Commercio e con sede legale in via del Canale della Lingua 130, intestata a Leonardo PATRIZI, figlio di Claudio famoso fotografo di Casal Palocco.
Da notare che l’azienda ha come attività prevalente quella dell’allevamento di ‘lombrichi e lumache’ nonché di coltivazione di foraggio ed erba medica, non avendo più la qualifica di coltivatore diretto. Invece ci sono galline, pecore e capre.

A livello urbanistico è molto strano che un’area inserita dal 2002 nei famigerati “Patti territoriali di Ostia” voluti dalla Regione Lazio sia stata rilasciata libera: ciò vorrebbe dire che la proposta 9D/1 della Lazio Consulting srl (cioè la realizzazione del megastore Esselunga) è stata del tutto dichiarata ‘non ammissibile’. L’Assessore municipale alle Attività Produttive, Antonio CALIENDO (PD), e il Presidente della Commissione Urbanistica, Marco BELMONTE (PD), non hanno risposte in merito. Neppure l’Assessore all’Ambiente, Valentina PRODON (PD), reputa anomalo l’insediamento dell’Azienda Agricola Castel Fusano in quell’area, a ridosso della Riserva Naturale Statale del Litorale Romano.

Resta il fatto che il Codice ATECO in possesso dell’azienda (cod. 1.49.9) esclude l’allevamento di pollame così come anche la vendita sfusa di uova che è regolamentata da altra normativa, particolarmente stringente a seguito del recente focolaio di aviaria a Roma. Lo stesso dicasi per la discarica del verde, che ha un triste precedente a Casal Palocco riconducibile a Sesto CORVINI, l’imprenditore ucciso nel 2013 con un colpo di pistola in bocca.

Insomma da un megacentro commerciale, tra rotatorie, svincoli e sottopassi, si è passati al contadino fai da te, all’orto di guerra, nel totale disinteresse della pubblica amministrazione e forse in completa assenza di controlli.

ESPOSTO

ROMA CAPITALE
Municipio Roma X
protocollo.municipioroma10@pec.comune.roma.it, carla.scarfagna@comune.roma.it, marcello.visca@comune.roma.it, rosa.rugari@comune.roma.it, antonio.caliendo@comune.roma.it, raffaele.biondo@comune.roma.it
Segretariato (Trasparenza e Anticorruzione)
protocollo.segretariato@pec.comune.roma.it, marialuigia.sabato@comune.roma.it

ANAC
protocollo@pec.anticorruzione.it, upag@anticorruzione.it, uis@anticorruzione.it, upvs@anticorruzione.it, uvla@anticorruzione.it

p.c.
COMMISSARIATO ROMA LIDO
comm.lidodiroma.rm@pecps.poliziadistato.it

Roma, 11 maggio 2022
Oggetto: affidamento servizi spiagge libere di Ostia Ponente (stagione balneare 2022)

LabUr (Laboratorio di Urbanistica, www.labur.eu), portatore di un interesse collettivo,

PREMESSO
– che il Municipio Roma X, con Determinazione Dirigenziale Rep. CO/521 dell’11.03.2022 (prot. CO/26869/2022), ha indetto una procedura aperta per l’affidamento dei servizi connessi alla balneazione per la stagione balneare 2022 (dal 01.05.2022 al 30.09.2022) relativamente ad alcune spiagge libere suddivise in 9 lotti.
– che sono stati aggiudicati definitivamente solo 4 lotti ed invece i restanti 5 lotti (tutti delle spiagge di Ostia Ponente) sono andati deserti
– che il Municipio Roma X, con nuova Determinazione Dirigenziale Rep. CO/984 del 06/05/2022 (prot. CO/53498/2022) ha avviato una procedura negoziata ai sensi dell’articolo 63, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’affidamento degli stessi servizi sui 5 lotti andati deserti.

CHIEDE
di verificare se l’applicazione del combinato degli artt. 63 (Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara) e 125 (Uso della procedura negoziata senza previa indizione di gara), sia regolare quando applicato solo parzialmente a una procedura aperta e cioè se i lotti di una procedura aperta possano rappresentare singolarmente procedure aperte distinte dalla procedura madre e quindi favorire un meccanismo di condizionamento nel criterio di affidamento di un appalto pubblico.

p.s. – si resta disponibili a fornire ogni documentazione necessaria

Continua la saga della spiaggia libera oggi chiamata SPQR (ex-ARCA, davanti alla fermata Colombo della Roma-Lido) di cui abbiamo più volte rilevato la mala gestione sia durante il breve periodo ostiense di Alfonso SABELLA, sia durante la giunta M5S di Giuliana DI PILLO (demolizione delle strutture, “Villaggio dello Sport 2021“)

Quest’anno la spiaggia, per tutta la stagione balneare, verrà affidata alla Federazione Italiana Nuoto (FIN) che qui terrà le gare in acque libere degli Europei Roma 2022 (18-21 agosto) e i Campionati Europei di Acquatica 2022 per MASTERS (24 agosto – 4 settembre). La FIN, per tutta l’estate, si occuperà del solo servizio di assistenza e di salvataggio in quanto i servizi igienici (D.D. CO/311 del 16.02.2022) e la pulizia dell’arenile (D.D. CO/520 del 10.03.2022) verranno garantiti dal Municipio Roma X, per 5 mesi per una spesa di oltre 60 mila euro.

In compenso la FIN organizzerà “iniziative speciali” sotto l’egida del Presidente della FIN nonché capogruppo di Forza Italia alla Camera, Paolo BARELLI. Ricordiamo che proprio Paolo BARELLI era a capo della FIN durante lo scandalo dei Mondiali di Nuoto Roma 2009 che coinvolsero il Polo Natatorio di Ostia progettato in amicizia da Renato PAPAGNI, presidente della Federbalneari, all’interno di una più vasta riqualificazione urbanistica dell’area. Le iniziative saranno sostenute economicamente dalla Regione Lazio che ha stanziato 3,5 milioni di euro per l’evento degli Europei.

Alla data odierna però non risulta ancora chiaro cosa verrà realizzato (e per quanto tempo) sull’area, che dovrà comunque sottostare a numerose autorizzazioni: l’autorizzazione doganale prevista dall’articolo 19 del D.Lgs. 8 novembre 1990 n. 374,  l’autorizzazione paesaggistica ai sensi dell’articolo 146 del d.lgs. 22 gennaio 2004 n. 42, la concessione demaniale marittima con cui viene concessa l’occupazione temporanea di arenile e i titoli edilizi ai sensi del D.P.R. 380/2001 se la permanenza della struttura durerà per più di 90 giorni.

Proprio per la mancanza di queste autorizzazioni, l’organizzatore dell’evento, sulla stessa spiaggia, voluto da Paolo FERRARA e Alessandro IEVA (M5S) nell’estate 2021, il ‘Villaggio Sportivo’, è stato pesantemente sanzionato dall’Agenzia delle Dogane e denunciato alla Procura di Roma da parte della Guardia di Finanza, seppure IEVA avesse in quei giorni spergiurato a mezzo stampa che “le autorizzazioni sono tutte in regola“.

Considerato che la destinazione della spiaggia come sede per le gare di nuoto in acque libere è stata voluta dall’ex Sindaco, Virginia RAGGI (M5S), non è infondato il timore che l’evento finirà comunque per tenersi a prescindere dalla possibilità o no di ottenere, secondo legge, tutte le autorizzazioni richieste.

Per informazione, la candidatura di Roma per gli Europei di Nuoto 2022 è stata avviata il 17 luglio 2019, poi perfezionata con la presentazione ufficiale del 12 ottobre alla quale è seguito il sopralluogo della sede di Ostia il 22 novembre che ha portato all’aggiudicazione del 2 dicembre 2019. Oltre a Paolo BARELLI e Virginia RAGGI, è stato fondamentale il parere del presidente della Federazione nuoto dell’Ucraina, Andrii VLASKOV, in qualità di vicepresidente della Ligue Europeenne de Natation (LEN), il cui presidente (dal 2012) è sempre Paolo BARELLI.

Da quanto sopra, non essendo finora stato pubblicato alcun atto amministrativo, permane ad inizio stagione balneare il dubbio se si tratta di una ‘concessione’ per l’occupazione e l’uso esclusivo di area demaniale marittima con parziale erogazione di servizi (solo il salvataggio) o di qualcosa di più particolare che comunque deve sempre essere inquadrata all’interno del Codice della Navigazione e del suo Regolamento attuativo.

In un momento così particolare, che vede il Municipio Roma X intenzionato a restituire le competenze sul demanio marittimo a Roma Capitale, non è ammissibile che la FIN di Paolo BARELLI (già responsabile dell’enorme danno di immagine dei Mondiali 2009) azzeri la trasparenza amministrativa favorendo di fatto interessi privati a danno dell’uso pubblico di un bene demaniale.

Altro rilievo. Solo il 4 agosto 2020, “terminati i lavori di demolizione” e “concluso l’iter di conversione da concessione demaniale a spiaggia libera”, è stata inaugurata la spiaggia libera SPQR da parte di Virginia RAGGI: come è possibile averla inclusa nel 2019 tra le sedi disponibili per gli Europei del 2022?

Ed infine, chi metterà o potrà mettere lettini e ombrelloni su quella spiaggia? A che costi? Lo deciderà la FIN?

Dietro la colata di cemento sul Litorale romano, alle spalle del Polo Natatorio e a ridosso della ferrovia Roma Lido, opera la famiglia di costruttori romani Mezzaroma, di cui abbiamo già parlato. Più precisamente si tratta della “I.B.I.S. – Società cooperativa edilizia a.r.l.”, con sede ad Ostia, in Piazza Giuliano Della Rovere 4, presso lo studio della dr.ssa Ilaria INVITTI, consulente fiscale. Il consiglio di amministrazione della società risulta esser stato revocato, con Decreto Direttoriale n.24/SGC/2015 del 05.08.2015, dal Ministero dello Sviluppo Economico che ha nominato e confermato l’Avvocato Giuseppe LEONE Commissario governativo della suddetta cooperativa fino al 15 gennaio 2021.

Tali vicende sono collegate a quelle finanziarie della famiglia Mezzaroma e coinvolgono il nuovo comparto edilizio del Borghetto dei Pescatori e quello che ancora rimane della prevista sistemazione viaria di tutto il quadrante, pensata nel 2009 ai tempi dello scandalo dei Mondiali di Nuoto Roma ’09, Sindaco Gianni ALEMANNO. Erano i tempi in cui Barbara MEZZAROMA (facente parte del disciolto consiglio di amministrazione, con la sorella Alessandra e l’Avv. Francesco ANNARUMMA) presenziava sia alla posa della statua di San Francesco di Paola (Santo calabrese, protettore dei pescatori) al Porto di Ostia con ALEMANNO (2012), sia alla posa di nuove palme al Borghetto dei Pescatori (2013) con il presidente del Municipio Roma X, Andrea TASSONE, e il presidente della Società cooperativa edilizia “Borghetto dei Pescatori”, Domenico PIZZUTI.

La sistemazione urbanistica dell’area, come si vede nelle immagini allegate, comprendeva l’insieme progettuale composto da: Polo Natatorio (progetto della Federazione Italiana Nuoto a firma di Renato PAPAGNI), l’Ambito di Trasformazione Ordinaria Residenziale – ATO R36 – Borgo dei Pescatori (Domenico PIZZUTI) è l’Ambito di Trasformazione Ordinaria Integrato – ATO I12 – Borgo dei Pescatori (Barbara MEZZAROMA). Quest’ultimo, datato 2014 (35.000 metri cubi, 10MLN di euro, 9 ettari) si è interrotto nel 2015 per problemi finanziari del Gruppo Mezzaroma, condizionando anche la realizzazione dell’ATO R36.

Sull’area insistono anche i pareri negativi dell’Autorità di Bacino e dell’Acea Ato2 ai quali il Municipio Roma X, pur esprimendosi favorevole, resta vincolato, soprattutto a seguito dello Studio Idraulico redatto dal Dipartimento di Ingegneria dell’Università degli Studi di Roma Tre, ed accolto dalla Direzione Rigenerazione Urbana.

Il pasticcio maggiore è tuttavia quello urbanistico.
La storia inizia con il Governatorato di Roma che, con atto del suo Segretario Generale rep. n. 2644 del 30 luglio 1943, ha venduto alla Società Cooperativa Edilizia “Casette Fine Settimana” un’area di mq. 48.500,36, poi diventata nel 1948 “Società Cooperativa Edilizia I.B.I.S. a responsabilità limitata”. L’area divenne con il P.R.G. del 1962 ad indice di edificabilità pari a 3 mc/mq e nel 1985 destinata ad accogliere 68.500 mc residenziali e 10.275 non residenziali. Nel 2001 su 2,94 ettari di essa venne collocato il Piano di Zona B43 denominato “Borghetto dei Pescatori” (24.000 mc residenziali e 4.800 mc non residenziali) che a sua volta nel 2003 accolse l’ATO R36 (17% della I.B.I.S., 83% del Comune di Roma), rimanendo il resto dell’area come ATO I12 (45% della I.B.I.S., 55% del Comune di Roma). Da qui lo sfratto promosso dalla I.B.I.S. all’Associazione Sportiva “Pescatori Ostia”, il 20% di maggior cubatura concesso (in compensazione) dal comune alla I.B.I.S. e una serie di trattative per definire la trasformazione urbanistica dell’area che ha portato nel 2007 a definire il contenzioso tra comune e I.B.I.S. e ad includere nel 2008 la realizzazione del Polo Natatorio, di cui proprio Renato PAPAGNI si rese artefice e protagonista.

Le successive vicende finanziarie della I.B.I.S. (Gruppo Mezzaroma) hanno bloccato tutto, restando ovviamente vigenti i vincoli dell’Autorità idraulica competente. Dall’11 febbraio 2021 è stato ricomposto il precedente Consiglio di Amministrazione dell’I.B.I.S. di cui, come abbiamo visto, fa parte anche l’avvocato Francesco ANNARUMMA che per oltre 11 anni (dal novembre 2007 – al febbraio 2019) ha condiviso con l’Avv. Vittorio GRIECO (consulente di Assimpresa) lo “Studio Legale Grieco Annarumma”.

In conclusione, un progetto nato male e finito peggio con la presunta “tentata estorsione” compiuta da Paolo PAPAGNI (fratello di Renato Papagni) ai danni di Barbara MEZZAROMA. Resta da capire se si completerà a questo punto o no il nuovo complesso edilizio (ATO R36) del Borghetto dei Pescatori, fermo da due anni.

Qualcuno informi il consigliere del M5S Paolo Ferrara che si sapeva almeno dal 3 marzo che Ostia avrebbe riperso i Campionati del mondo di skateboard. Lo aveva comunicato lo stesso Direttore Generale dell’ex CONI Servizi: “Il nostro ideale è il Parco di Colle Oppio”, anche perché lo Skatepark di Ostia non è omologato, come denunciato da mesi da LabUr, oltre ad essere in un luogo considerato non “iconico e spendibile a livello internazionale” dalla FISR, tant’è che già nel 2021 i mondiali di skate si sono tenuti presso lo stadio Nicola Pietrangeli al Foro Italico.
Le vicende dello Skatepark di Ostia, un impianto pieno zeppo di irregolarità come ampiamente documentato da LabUr (*), però non finiscono qui. Il 12 maggio 2021, video ancora disponibile sulla pagina di Virginia Raggi (*), l’ex Sindaca, l’ex capogruppo capitolino Paolo Ferrara, l’ex presidente del Municipio X Giuliana Di Pillo, l’ex Assessore municipale Alessandro Ieva e l’ex capogruppo municipale Antonio Di Giovanni, tutti pentastellati, alla presenza della FISR Lazio inaugurano lo Skatepark di Ostia. La Raggi dichiara: “La struttura è stata assegnata tramite bando pubblico all’associazione Oasi Verde che ne curerà la gestione”. Poi, a favore di telecamera, consegna le chiavi a William Zanchelli. Tutto regolare? No. Facendo accesso agli atti si scopre che la concessione viene firmata 12 giorni dopo, il 24 maggio (contratto di concessione prot N° 61463). Nel documento si vedono tutti i passaggi amministrativi e si scopre anche che viene operato un “ora per allora”, cioè si firma il 24 ma la concessione la si fa partire retrodatandola il 12 maggio, cioè dal giorno dell’inaugurazione, per 6 anni al modico prezzo di 374, 44 euro al mese. Il verbale di consegna però è del 18/05/2021, quindi 6 giorni dopo l’inaugurazione. Dunque, sotto il profilo giuridico a chi ha consegnato lo Skatepark di Ostia l’ex Sindaca Virginia Raggi? Infine, cosa grave, solo il 21 maggio 2021 viene data la cauzione e la fideiussione bancaria da parte di Zanchelli di Oasi Verde. Peccato che il certificato di regolare esecuzione dei lavori da parte della ditta avvenga il 12 maggio, cioè il giorno dell’inaugurazione. La sua approvazione solo l’8 luglio. Le assicurazioni vengono stipulate il 21 maggio, quindi per 9 giorni ci sono state attività senza copertura assicurativa, come è facilmente verificabile nei molti post di propaganda sulle pagine dei grillini (***).
Se un bambino si faceva male chi pagava?
Infine, fa sorridere che nel contratto di concessione ci sia una parte relativa alla Prefettura e all’infiltrazione mafiosa visto che una delle persone che ha “testato” lo skate è Beppe Lo Zingaro (****).
La banda degli Honesti nella sedicente “casa di vetro”.

(*) http://www.labur.eu/public/blog/2021/12/15/ostia-skate-park-la-conferma-pieno-di-irregolarita/
(**) https://fb.watch/cbLlm0uwcd/
(***) https://fb.watch/ceOFQWKtmj/ (****) https://lunanuova2013.blogspot.com/2020/11/gli-amici-rollati-di-paolo-ferrara-m5s.html